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河北省人大常委會深化三項聯動監督專題詢問

發布時間:2019-12-04來源:中國環境報

近日召開的河北省第十三屆人大常委會第十三次會議,就深化扶貧脫貧攻堅、大氣污染防治、優化營商環境三項聯動監督進行了專題詢問。專題詢問中,10位河北省人大代表提問,河北省發改委、自然資源廳、生態環境廳、市場監督管理局等9個相關部門的負責人應詢。其中,10個問題中4個涉及大氣污染防治。


專題詢問后,河北省政府常務副省長袁桐利代表河北省政府作了表態講話,強調河北省將堅持綜合施策,鐵腕治理大氣污染;深入開展秋冬季大氣污染治理攻堅行動,確保完成PM2.5平均濃度下降5%的年度目標任務。


企業應急減排如何避免“一刀切”?


建立健全應急減排差異化管理體系和正面清單制度


專題詢問中,河北省十三屆人大城鄉建設和環境資源委員會副主任委員劉廣海針對環境監管中的“一刀切”現象拋出了問題:“工業企業應急減排分級管控的標準是如何掌握的?如何在滿足環境管理的前提下,更好地保障企業權益,做到既保藍天也保發展?”


河北省生態環境廳黨組書記、廳長高建民在應詢中表示,為最大限度保障企業權益,今年,河北省生態環境廳對秋冬季應急減排管控作出了重大調整,緊緊圍繞“科學治理、精準治理、差別管控”,建立健全了應急減排差異化管理體系和正面清單制度,同時,主要采取四項舉措嚴格禁止“一刀切”。


采取哪些措施加強油品質量監管?


嚴把汽油生產準入關,升級日常監管設備


燃用劣質油不但會對機動車造成損害,還會加重空氣污染。在了解到國家清潔車用油品專項檢查中,發現河北省問題較多后,河北省十三屆人大城鄉建設和環境資源委員會委員薛儒向市場管理部門提出了問題:“將采取哪些措施加強油品質量監管,打擊生產銷售不合格油品行為?”


河北省市場監督管理局局長金洪鈞在應詢中介紹說:“生態環境部等部門的抽檢為我們敲響了警鐘。隨后,我們專門組織力量,對全省所有加油站進行了抽檢,共抽檢汽柴油35291個批次,總合格率98.4%。其中,汽油16735個批次,合格率99.4%;柴油18556個批次,合格率97.5%。這說明,經過前一段的監管和查處,河北省加油站油品質量有了改善和提升。”


但金洪鈞也坦言:“雖然本次抽檢合格率較高,但個別地區、個別加油站劣質油依然存在,河北將從四個方面采取措施,加強油品質量監管,持續嚴厲打擊生產銷售不合格油品行為。”


嚴把汽油生產企業產品生產準入關,加強日常監管,加大抽檢力度。將車用汽油列入工業產品重點監管目錄和省級監督抽查計劃,加大對生產企業油品的監督抽查力度。


配備快速抽檢設備,提高抽檢效率。為縣(市、區)局購置先進的快速抽檢設備,實現快速篩查、精準抽檢、即時立案。對查處的劣質油統一交由相關有資質的公司處置,堅決杜絕劣質油再次流入市場。


落實加油站主體責任,實施信用約束。對不履行法定義務和承諾的加油站,列入企業經營異常名錄和“黑名單”,實行最嚴格的信用約束。


加大執法力度,嚴查違法行為。加大對不合格油品案件的查處力度,一經發現,該停業整頓的堅決停業,該吊銷執照的堅決吊銷。對大案要案,要公開曝光;對觸犯刑法的及時移交公安部門處理。充分發揮12315投訴平臺作用,對查證屬實的舉報者予以重獎。


露天礦山揚塵治理為何進展緩慢?


治理項目流程復雜,受季節影響較大,統籌推進力度不夠


治理露天礦山污染是揚塵污染防治的一項重要任務。在了解到截至10月底,河北省還有310處責任主體滅失的露天礦山未完成治理任務,河北省十三屆人大城鄉建設和環境資源委員會副主任委員劉春成提問到:“導致露天礦山治理任務進展緩慢的原因是什么?眼看年底了,今年的任務還能不能如期完成?”


河北省自然資源廳黨組書記周金中在應詢中介紹說,河北省責任主體滅失礦山跡地綜合治理整治進度較慢的問題在部分地區確實存在。主要有以下幾方面原因:一是治理項目流程復雜,完成前期全部程序耗時較長。二是受季節影響較大,雨季施工不安全因素多,大部分項目集中在九十月份才進場施工。三是統籌推進力度不夠,個別市縣沒有超前謀劃,科學安排,及早啟動治理項目,導致綜合治理工作進展較慢。


據了解,截至目前,河北省今年1024處責任主體滅失礦山跡地綜合治理任務已全部動工,已竣工驗收877處,竣工率85.6%。剩余的147處,61處已竣工待驗收,86處正在施工收尾。


周金中表示,下一步,河北省自然資源廳將加大督導核查力度,壓實各級黨委、政府主體責任,加快推進綜合治理進度,盡快完成驗收工作,確保如期完成年度綜合治理任務。同時,結合即將開展的礦山綜合治理工作,堅持一處一策制定綜合治理方案;加大資金投入,大力推進治理工作,堅決完成綜合治理任務。


四項舉措避免“一刀切”


——改變前兩年進入秋冬季后,對工業企業實行普遍性、常態化的錯峰生產方式,改為在啟動重污染天氣預警期間,實施差異化應急減排;將以往錯峰期間重污染企業全行業、全鏈條停限產,改為對主要產污環節提出應急減排要求。


——組織各地對涉氣企業進行全面排查,逐一核算排污量,制定“一企一策”應急減排清單,將排放大氣污染物的所有55619家工業企業全部納入應急減排差異化管控,比去年增加了21197家。


——依據排污數量與治污水平,對涉氣工業企業進行分類分級指導,有保有壓,明確差異化管控措施。首先,對9626家低排放、低污染企業,對生產環節不停產、不限產,只對使用國四以下重型柴油貨車提出管控要求。其次,對40個重點行業23454家企業分兩類實施差異化管控,一類是重污染、高排放的21個重點行業7059家企業,分為3個績效級別實行差異化管控;一類是其余19個行業16395家企業,分為兩個績效級別,確定不同預警級別下20%、50%的減排比例。再次,對重點行業以外22539家中度污染企業,由各市結合產業布局和減排需要,分別制定分級、分類差異化管控措施,最大程度保障企業生產權益。


——建立生態環境監管正面清單,1640家企業(項目)納入了第一批“正面清單”,在重污染天氣預警期間重點保障,不停產、不限產、不檢查、不打擾。

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